廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強建筑工人職業(yè)培訓工作的指導意見》的實施意見

粵建人函〔2015〕1085號

各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：
 

    為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)（2014）19號）和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于加強建筑工人職業(yè)培訓工作的指導意見》（建人〔2015〕43號）。為提升我省建筑工人技能水平，現(xiàn)結合我省實際情況制訂如下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

    一、指導思想

    以習近平總書記系列講話精神為指導，堅持以人為本，以服務建筑業(yè)發(fā)展為宗旨，確立我省建筑施工企業(yè)在工人職業(yè)培訓工作中的主體地位，充分調(diào)動企業(yè)和工人的積極性，著力提升我省建筑工人素質(zhì)和技能水平。注重產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)我省大批高素質(zhì)建筑業(yè)技術技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。

    二、基本原則

    （一）充分利用現(xiàn)有培訓資源，發(fā)揮市場機制作用

    充分利用我省已建立較完善的建設行業(yè)培訓網(wǎng)絡體系,發(fā)揮培訓資源優(yōu)勢。同時加強市場引導，鼓勵社會力量包括建筑施工企業(yè)參與建筑工人職業(yè)培訓，促進建筑工人職業(yè)培訓與社會需求緊密對接。

    （二）建立企業(yè)自主培訓考核機制，發(fā)揮企業(yè)主導作用

    探索建立建筑施工企業(yè)自主培訓考核機制，調(diào)動建筑施工企業(yè)提升職工技能水平和綜合素質(zhì)的積極性、主動性；探索建立建筑工人工資水平與職業(yè)培訓等級相掛鉤機制，充分調(diào)動建筑工人參加職業(yè)培訓、獲得相應等級證書的積極性。

    （三）建立校企合作機制，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人

    發(fā)揮我省建設類職業(yè)培訓學校的作用，建立培訓學校與建筑施工企業(yè)合作機制，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。探索建立我省建筑業(yè)現(xiàn)代學徒制度，開展建筑施工企業(yè)招工即為培訓學校招生試點，加快培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

    三、總體目標

    到2016年底，我省建筑施工企業(yè)及其控股的勞務公司中的建筑業(yè)技術工人在專業(yè)和數(shù)量上滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）要求；一級資質(zhì)及以上的建筑施工企業(yè)實現(xiàn)自有工人全員培訓、持證上崗。到2020年，實現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓、持證上崗。到2025年，基本形成以中級技工為主體，高級技工為骨干，技師、高級技師為龍頭，老、中、青比例合理，職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

    四、實施辦法

    （一）明確職責分工

    根據(jù)廣東省機構編制委員會辦公室《關于對住房和城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準統(tǒng)一考核評價工作納入省住房城鄉(xiāng)建設廳權責清單意見的函》（粵機編辦字〔2015〕404號）要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責做好建筑專業(yè)人員崗位培訓考核的指導監(jiān)督工作，相關培訓、考核評價等具體工作交由有關協(xié)會及培訓機構負責。

    （二）實行分級分類培訓

    根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關要求，依據(jù)職業(yè)技能標準實行建筑工人分級分類培訓、全員持證上崗。建筑施工特種作業(yè)人員的培訓考核按原渠道由省建筑安全協(xié)會組織實施，并發(fā)放原證書。省建設教育協(xié)會按照住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一樣式印制《職業(yè)培訓合格證》，并負責《職業(yè)培訓合格證》的編碼和管理工作。

    1.技師和高級技師培訓考核。由有關協(xié)會負責組織培訓、考核，發(fā)放《職業(yè)培訓合格證》，加蓋有關協(xié)會印章。

    2.中級和高級技工培訓考核。由我省經(jīng)認可的培訓機構負責培訓、考核。積極推進我省大型建筑施工企業(yè)自設培訓機構，負責本單位（本系統(tǒng)）及長期協(xié)作的勞務企業(yè)建筑工人的培訓考核。企業(yè)自設培訓機構要達到相應的條件，并報有關協(xié)會備案。經(jīng)上述機構培訓考核合格者，發(fā)放《職業(yè)培訓合格證》，加蓋相關培訓機構（含大型建筑施工企業(yè)自設培訓機構）印章。

    3.普工和初級技工培訓考核。由我省建筑施工企業(yè)的自設培訓機構負責培訓、考核，發(fā)放《職業(yè)培訓合格證》，加蓋自設培訓機構印章。鼓勵企業(yè)充分利用建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校、自有培訓場所等開展安全生產(chǎn)和施工技術交底教育，并根據(jù)實際情況利用施工淡季或工閑業(yè)余時間開展技能提升培訓。

    （三）確保教育培訓質(zhì)量

    有關協(xié)會要制訂建筑工人培訓考核實施細則，加強巡查管理，提高教育培訓質(zhì)量。要組織專家根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部的培訓大綱，編制教材和題庫，實現(xiàn)教學科學化和標準化。要利用省建設信息中心的信息系統(tǒng)和技術力量逐步推廣網(wǎng)絡教育，著力解決建筑工人的“工、學”矛盾。

    （四）創(chuàng)新考培模式

    針對我省建筑業(yè)生產(chǎn)中操作性強、材料消耗大、成本高的崗位或工種，可采取集中培訓與施工現(xiàn)場培訓、分階段培訓與一次性培訓、師傅帶徒弟與集中輔導、基地或施工現(xiàn)場階段性測試與模塊化考核相結合等靈活多樣的形式，將培訓、實操訓練、考核評價與現(xiàn)場施工結合起來。實現(xiàn)優(yōu)秀培訓教育資源共享，不斷探索建立高效實用、成本低廉的培訓模式。

    （五）建立工程項目生產(chǎn)人員配備標準

    各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要逐步建立和推行工程項目生產(chǎn)人員配備標準，各工程項目應配備一定數(shù)量、比例的相應級別技術工人，主要生產(chǎn)崗位須具有高級工及以上技術工人。項目配備人員標準由各市根據(jù)本地實際情況確定。

    （六）規(guī)范收費行為

    我省建筑施工企業(yè)要依法切實履行職工教育培訓責任，提供足額教育培訓經(jīng)費，確保建筑工人培訓經(jīng)費足額合理使用。各培訓機構必須嚴格按照物價主管部門批準的收費標準收費，杜絕亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

    （七）建立信息化服務

    依托省建設信息“三庫一平臺”和有關協(xié)會“信息管理系統(tǒng)”兩個平臺，錄入人員培訓考核具體情況，規(guī)范建筑工人職業(yè)培訓與考核管理，方便企業(yè)資質(zhì)申報和現(xiàn)場管理查詢，及時掌握建筑工人的結構比例及流動情況，提升我省建設教育信息化服務水平。

                           廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                  2015年6月1日    

責任編輯：張錦明