廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案的通知

2017-12-08 下午 05:18:21 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

粵建質(zhì)〔2017〕261號 

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)、規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)主管部門：

　　根據(jù)省消防安全委員會和省安全生產(chǎn)委員會的相關(guān)工作部署，我廳制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！　?/span>

　　　　                              廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年12月1日　　

　　（聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com）

全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案

　　2018年元旦、春節(jié)將至，為有效預防這段時期全省房屋市政工程施工、高層建筑、燃氣、電氣火災的發(fā)生，根據(jù)省消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)2017年廣東省今冬明春火災防控工作方案的通知》（粵消安〔2017〕28號）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于迅速開展今冬明春消防安全大排查大整治的緊急通知》（粵安明電〔2017〕3號）的工作要求，經(jīng)研究，我廳決定將發(fā)文之日起至2018年3月底列為全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)今冬明春火災防控工作重點防護期，切實加強這段時期的消防安全管理，現(xiàn)制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　全面貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院以及省委、省政府主要領(lǐng)導近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話、批示精神，認真貫徹落實消防安全有關(guān)的法律法規(guī)，針對冬季火災易發(fā)、多發(fā)的特點，以落實有關(guān)企業(yè)消防安全責任制、嚴格依法監(jiān)管為手段，全面排查和消除房屋市政工程施工、物業(yè)服務、燃氣管理、電氣火災等存在的消防安全隱患，切實加強全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)消防管理工作，預防火災事故的發(fā)生。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為確保實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)火災防控目標，省住房城鄉(xiāng)建設廳成立由廳主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，住房發(fā)展與房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和執(zhí)法監(jiān)察局等處室（局）主要負責人為成員的火災防控工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，具體負責日常管理工作。

　　各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)、規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)主管部門要高度重視，結(jié)合當?shù)厝嗣裾⑾腊踩瘑T會的相關(guān)工作部署，成立由部門主要負責同志為組長的火災防控領(lǐng)導小組，制定本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)火災防控實施方案，切實加強組織領(lǐng)導，加強宣傳教育，確保將開展火災防控的指導思想、工作目標、工作任務等要求，全面、及時地傳達到每個建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務、燃氣等相關(guān)企業(yè)和在建的房屋市政工程項目，督促和指導各有關(guān)單位扎實開展火災防控工作。

　　三、工作任務

　　（一）分階段部署開展火災防控工作。鑒于火災防控重點防護期時間跨度較大，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要緊緊圍繞省委、省政府、省消防安全委員會和省安全生產(chǎn)委員會近期關(guān)于加強消防管理的系列工作要求，分階段部署開展相關(guān)工作。第一階段是從發(fā)文之日起至2018年春節(jié)前，建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務、燃氣等相關(guān)企業(yè)必須在12月底前完成對房屋市政工程、高層建筑、燃氣站點、電氣火災等消防狀況的自查自糾，并將這次自查自糾情況報送工程所在地縣（區(qū)）級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各有關(guān)主管部門在1月中旬前組織對轄區(qū)內(nèi)的在建房屋市政工程、高層建筑、燃氣站點、電氣火災等消防管理情況進行檢查，持續(xù)開展排查、摸底工作。第二階段從2018年春節(jié)至2018年3月底，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的相關(guān)工作部署，結(jié)合第一階段檢查發(fā)現(xiàn)的消防管理方面存在問題和隱患，以及春節(jié)后停產(chǎn)復工的特點，再次組織開展對房屋市政工程、高層建筑、燃氣站點、電氣火災等存在的消防隱患進行“回頭查”，對排查出的隱患責令其限期整改而未整改的，采取“掛牌一批、約談一批、曝光一批”的措施，嚴格督促落實消防安全管理長效機制。期間省住房城鄉(xiāng)建設廳將組織對部分重點地區(qū)工作開展情況進行督查，具體時間和地區(qū)另行通知。

　?。ǘ┱J真部署開展火災隱患排查整改。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各有關(guān)主管部門開展排查工作要突出重點，深入檢查大型公共建筑工程、縣（含縣級市）和區(qū)鎮(zhèn)一級以上工程、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工程、城市軌道交通工程、修繕翻新以及進入裝飾裝修階段工程、高層建筑以及燃氣站點等的消防管理狀況，督促和指導建筑施工、工程監(jiān)理、物業(yè)服務、燃氣等有關(guān)企業(yè)認真貫徹房屋市政工程施工消防、高層建筑消防、燃氣安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準的要求，健全消防管理制度，落實消防安全措施，檢查重點包括：

　　1.房屋市政工程施工。

　　一是施工現(xiàn)場是否編制消防設施布置平面圖，是否將現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴格分開；在工地現(xiàn)場顯要位置張掛防火警示標志。

　　二是是否按有關(guān)規(guī)定要求配置消防器材，設置消防水源和消防通道。

　　三是在工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點防火部位是否配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材，并專人負責定期檢查、維護、保養(yǎng)，保證其可有效使用。

　　四是建筑電工以及電焊、氣焊作業(yè)人員是否持特種作業(yè)資格證上崗，接受了崗前安全技術(shù)交底并按照相關(guān)操作規(guī)程進行作業(yè)。

　　五是施工現(xiàn)場動火是否履行報批手續(xù)；明火作業(yè)前，是否已消除周圍可燃物，落實明火作業(yè)監(jiān)護人員和措施，并合理配備滅火器材。

　　六是工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍區(qū)是否有專人負責防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患?！　?/span>

　　七是施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設有專用倉庫，分類隔離存放。

　　八是根據(jù)施工消防的特點，是否對施工作業(yè)人員專門開展了加強滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓教育，并組織開展消防救援演練。

　　2.高層建筑消防安全規(guī)劃及強化。

　　九是規(guī)劃編制中，是否嚴格落實消防要求，科學安排消防設施用地布局，合理預留消防設施用地。

　　十是是否按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防安全等安全防范工作。

　　十一是是否對超高層公共建筑等火災風險高、容易發(fā)生大火的高危單位，落實更加嚴格的人防物防技防措施，實施“零容忍”執(zhí)法。

　　十二是是否對各類高層建筑的戶外廣告、標牌招牌設施進行全面排查，重點檢查主要路段及人流集中區(qū)域設置的大型戶外廣告、樓頂廣告、跨街廣告以及其他懸掛高架廣告。

　　十三是是否對逾期未整改或整改不到位、拒不拆除的消防隱患設施及障礙物依法予以拆除清理；是否對未經(jīng)許可、違規(guī)設置、超期設置、陳舊破損等存在安全、消防隱患以及嚴重影響市容市貌的廣告設施一律依法拆除。

　　3.燃氣安全管理。

　　十四是燃氣站點消防器材是否按規(guī)定配置和維護，安全警示標示是否規(guī)范。

　　十五是燃氣管網(wǎng)的運營管理是否設立了供管站，專門負責城區(qū)管網(wǎng)的維護保養(yǎng)、檢查，戶內(nèi)燃氣設施的維修、檢查工作。

　　十六是燃氣安全管理制度是否落實，是否建立了燃氣事故應急預案，是否配備應急搶險隊伍、應急設備和應急物資。

　　4.電氣火災綜合治理。

　　十七是是否按照工程建設強制性標準要求，嚴格查核電氣設計圖紙，重點審查高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體、石油化工等電氣設計。

　　十八是是否嚴格落實電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收，嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患。

　　（三）切實加強消防安全宣傳教育。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)有關(guān)主管部門要督促和指導建筑施工、工程監(jiān)理、高層建筑、燃氣等有關(guān)企業(yè)結(jié)合近期消防管理的特點，切實加強對作業(yè)人員，特別是春節(jié)期間工地留守人員以及春節(jié)后新聘人員的用火、用電等消防安全教育培訓，及時灌輸滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識，不斷提高作業(yè)人員的火災自防自救能力和應急處置能力，有效預防因人的不安全行為而導致消防安全突發(fā)事件的發(fā)生。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾曄拦芾怼６簝杉練v來是火災易發(fā)、多發(fā)期，我省房屋市政工程用火、用電增加，城市用電、用氣增幅較大，火災隱患增多，防控難度加大。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要保持清醒認識，進一步增強做好火災防控工作的責任感、緊迫感，針對冬季火災易發(fā)、多發(fā)的特點，以落實建筑施工、工程監(jiān)理、燃氣等相關(guān)企業(yè)消防安全責任制、嚴格依法監(jiān)管為手段，全面排查和消除消防安全隱患，切實加強全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)火災防控工作，有效預防火災事故的發(fā)生。

　?。ǘ┱J真落實工作措施。在火災防控重點工作期內(nèi)，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要結(jié)合當?shù)卣墓ぷ鞑渴鹨约拔覐d近期印發(fā)的關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知要求，嚴格執(zhí)行相關(guān)工作措施，重點抓好今年年底前、明年春節(jié)后這兩段時期，省外進粵企業(yè)、本省跨地區(qū)經(jīng)營這兩類企業(yè)的火災防控工作。督促建筑施工、工程監(jiān)理、燃氣等有關(guān)企業(yè)在今年年底前和明年春節(jié)后分別開展一次消防安全的自查自糾，認真開展消防安全專項檢查和消防隱患“回頭查”行動。積極配合當?shù)卣_展今冬明春火災防控的督查工作，加強信息溝通和部門聯(lián)動，確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)火災防控措施落到實處，確保防控工作做到全面覆蓋，不留死角。

　?。ㄈ﹪烂C查處違規(guī)行為。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各有關(guān)主管部門要認真總結(jié)今年組織開展安全生產(chǎn)大檢查的經(jīng)驗教訓，加強火災防控工作的層級監(jiān)督檢查，及時掌握了解建筑施工、物業(yè)服務、燃氣等相關(guān)企業(yè)組織開展火災防控的進度情況，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全隱患的地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門及有關(guān)企業(yè)實行警示約談、掛牌督辦等方式，進行跟蹤整治。對涉及消防安全的違法違規(guī)行為，要建議當?shù)毓蚕啦块T對相關(guān)責任單位和責任人依法作出行政處罰。

　?。ㄋ模┘皶r上報工作總結(jié)。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各有關(guān)主管部門對本地區(qū)開展火災防控工作進行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)報告。根據(jù)省消防安全委員會的相關(guān)工作要求，2017年11月起每月20日前上報當月工作開展情況；2018年全國“兩會”結(jié)束后2天內(nèi)上報今冬明春火災防控工作總結(jié)。